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關于東西部扶貧協作的建議

[ 更新時間:2019/7/4 ]

關于東西部扶貧協作的建議

張秀玲 、李  

東西部扶貧協作是中國特色反貧治貧體系的重大制度創新,已經成為推動區域協調發展、協同發展、共同發展的有效舉措和實現先富幫后富、最終實現共同富裕目標的關鍵路徑。2017年,浙江省臺州市千里牽手四川省廣元市,自兩地協作以來,兩市認真貫徹習近平總書記關于東西部扶貧協作重要講話精神,聚焦重點深化合作,項目建設、產業幫扶等方面取得了明顯成效,有力助推了廣元脫貧攻堅進程。為了更好的發揮東西協作的扶貧實效,經過深入各縣區實地調研,現重點就產業協作提出如下建議:

一、突出優勢互補,培育壯大廣元特色產業。廣元地處秦嶺南麓,是南北的過渡帶,既有南方的濕潤氣候特征,又有北方天高云淡、艷陽高照的特點,境內物產豐富,茶葉、核桃、木耳、獼猴桃等聞名遐邇。在推進東西扶貧協作過程中,應該更加注重將臺州發展綠色產業方面的先進經驗應用于廣元的傳統產業,同時積極引進臺州的優勢產業。一是做大茶葉產業。立足現有的產業基礎,采取重點發展市場價值高的黃茶和大規模開發利用夏秋茶的思路,積極引進浙江在茶葉種苗繁育、茶園標準化建設、低產茶園改造、精深加工等方面的先進經驗,全產業鏈打造提升茶葉產業,不斷擴大壯大米倉山茶葉的知名度和影響力。二是做強核桃產業。堅持以消除種植風險、增強技術優勢、放大品牌效益為抓手,一方面繼續打造集電子交易、金融服務、倉儲物流、種植追溯于一體的交易平臺,引領核桃產業走‘信息化’‘標準化’‘品牌化’的高質量發展之路;另一方面,積極探索核桃深加工,進一步提高產品附加值。三是做優特色水果產業。依托廣元獨特地理位置和種植水果的基礎,積極學習臺州的先進經驗,不斷鞏固蒼溪獼猴桃、蒼溪雪梨等成熟品種,同時大力發展藍莓、車厘子等市場銷路好、市場價值高的水果,推動形成高中低搭配的水果產品體系。四是做靚臺州名優產業。充分利用臺州的成熟經驗和知名品牌,大力引進仙居楊梅、仙居雞、安吉白茶等優勢產業,積極邀請臺州的專業技術人員親臨廣元現場指導,并利用仙居企業的平臺開拓市場,助推廣元貧困群眾脫貧增收。

二、抓住關鍵環節,探索建立產業增收機制。特色產業只是載體,群眾增收才是目的。在推進東西部協作過程中,要堅持創新驅動,切實加強主體帶動創新、利益聯結機制創新、品牌營銷創新,助力貧困戶穩定增收。一是創新主體帶動。建議大力推行戶改場、場入社、社接企、企連市的新型農業經營主體培育機制,所有貧困戶全部進入專業合作社或新型經營主體,實現全覆蓋。構建以家庭農場為主+產業領軍人(龍頭企業)、專業合作社、社會化服務超市“1+3”新型農業經營體系,提高產業發展、產業扶貧組織化程度。二是創新利益聯結。鼓勵引導龍頭企業入股村兩委領辦的專業合作社,通過龍頭企業+集體經濟組織(合作社)+貧困戶股份合作模式,按照合作協議約定的利益分配方式,依規章制度進行利益分配。三是創新品牌營銷。建議建立獎勵激勵機制,鼓勵生產經營者多創產業名牌,走品牌創業之路。充分利用仙居楊梅、仙居雞、仙居茶葉等優勢品牌影響力,加大力度培育了一批具有較高美譽度和市場占有率的品牌農產品及農產品加工品。

三、強化要素支撐,全面搭建產業服務平臺。為推動東西扶貧協作向深度高效推進,建議探索搭建科技在線、金融服務、電商三大平臺,分別從技術、資金、銷售領域支撐和助推產業發展。一是依托科技在線,強化技術服務。充分利用縣鄉村三級科技在線服務平臺,強化對扶貧協作產業發展的科技服務,讓群眾隨時都能享受到專家的高品質服務,及時解決產業發展中的技術難題,實現科技增效。二是撬動金融投入,強化金融服務。資金是群眾發展產業的最大瓶頸,建議通過財政建立分險基金、承擔擔保費用、貼息等手段,撬動政擔銀企戶、扶貧再貸款、產業精準扶貧貸款等金融投入,扶持扶貧協作產業項目發展,著力解決投入不足的問題。三是搭建電商平臺,強化營銷服務。電子商務是解決產品市場銷售的有效手段,建議與京東、阿里巴巴等旗艦企業合作,通過搭建縣鄉村三級電子商務平臺,依靠“互聯網+”,改進營銷手段,暢通營銷渠道,著力解決協作產業發展銷售難的問題。

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